全過程工程咨詢的龍?jiān)獙?shí)踐
概要：
根據(jù)國(guó)家政策導(dǎo)向和工程咨詢行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，龍?jiān)瘓F(tuán)依托在項(xiàng)目投融資及建設(shè)管理上的優(yōu)勢(shì)積累及多元產(chǎn)業(yè)布局，自2020年正式開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)。
龍?jiān)鷳B(tài)旗下的杭州城投、龍?jiān)鞒恰堅(jiān)O(shè)計(jì)、上房設(shè)計(jì)、龍?jiān)髋d、龍?jiān)靸?cè)、益城停車可為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供從前端投資決策咨詢、規(guī)劃設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)管理、造價(jià)咨詢、工程管理、監(jiān)理，到后端項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理等分階段、菜單式，或全過程的專業(yè)咨詢服務(wù)。
一
全過程工程咨詢行業(yè)介紹
1、政策背景
2017年2月《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)【2017】19號(hào) ）首次在官方文件中提出“全過程工程咨詢”概念——“鼓勵(lì)投資咨詢、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)等企業(yè)采取聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢”。
2017年5月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》(建市[2017]101號(hào))，在8個(gè)省中選擇了40家企業(yè)開展相關(guān)試點(diǎn)工作。浙江、江蘇、福建、廣東等地相繼出臺(tái)一系列配套政策，推動(dòng)“全過程”的試點(diǎn)工作開展。
2019年3月，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào)），將全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展推向高潮。
2020年浙江省發(fā)展改革委發(fā)文鼓勵(lì)未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目采用全過程工程咨詢服務(wù)，并印發(fā)《浙江省未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)全過程工程咨詢服務(wù)指南（試行）》（浙發(fā)改辦基綜【2020】30 號(hào)），進(jìn)一步發(fā)揮全過程工程咨詢服務(wù)對(duì)未來社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)的支持作用。
2、行業(yè)發(fā)展意義
隨著我國(guó)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)水平逐步提高，為更好地實(shí)現(xiàn)投資建設(shè)意圖，投資者或建設(shè)單位在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目決策、工程建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過程中，對(duì)綜合性、跨階段、一體化的咨詢服務(wù)需求日益增強(qiáng)。這種需求與現(xiàn)行制度造成的碎片化服務(wù)供給模式之間的矛盾日益突出。
因此，發(fā)改投資規(guī)【2019】515號(hào)文鼓勵(lì)建設(shè)單位委托咨詢單位提供招標(biāo)代理、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)、項(xiàng)目管理等全過程咨詢服務(wù)，滿足建設(shè)單位一體化服務(wù)需求，增強(qiáng)工程建設(shè)過程的協(xié)同性。
與傳統(tǒng)單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)相比，全過程工程咨詢的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在節(jié)約建設(shè)資金、縮短項(xiàng)目工期、提升工程質(zhì)量、強(qiáng)化運(yùn)維能力、深化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別等方面，其核心是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施效率的整體提升。全過程工程咨詢提供了項(xiàng)目自投資決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估和運(yùn)營(yíng)等階段的完整性咨詢服務(wù)，各環(huán)節(jié)的信息流更為通暢，咨詢成果具有連貫性、高效性、及時(shí)性和全面性，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全產(chǎn)業(yè)鏈有效把控。
二
龍?jiān)鷳B(tài)全方位參與全過程工程咨詢業(yè)務(wù)
龍?jiān)瘓F(tuán)是一家以基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域全生命周期服務(wù)和工程總承包為主業(yè)的大型集團(tuán)企業(yè)。龍?jiān)鷳B(tài)旗下?lián)碛泄こ淘O(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等高等級(jí)資質(zhì)，能夠?yàn)榉拷ā⑹姓⑽磥砩鐓^(qū)、片區(qū)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目提供前期投資咨詢、規(guī)劃策劃、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、工程投資管理及代建、工程監(jiān)理、全過程工程咨詢等分階段、菜單式，或全過程的專業(yè)咨詢服務(wù)。
杭州城投建設(shè)有限公司為龍?jiān)瘓F(tuán)子公司，擁有15年作為政府平臺(tái)背景的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，具備工程造價(jià)咨詢甲級(jí)資質(zhì)、房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)、市政公用工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，項(xiàng)目管理規(guī)模超過700億元。公司參與編寫了由浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳于2020年發(fā)布的《全過程工程咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，并以項(xiàng)目管理為核心主導(dǎo)開展“ 1+N ”全過程工程咨詢業(yè)務(wù)，擅長(zhǎng)以項(xiàng)目結(jié)果為導(dǎo)向，將項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及投資前置，可為基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、片區(qū)開發(fā)、特色小鎮(zhèn)以及未來社區(qū)等項(xiàng)目提供包括前期研究、策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投融資、建設(shè)管理、運(yùn)營(yíng)在內(nèi)的項(xiàng)目全生命周期咨詢、管理服務(wù)。
龍?jiān)鞒峭顿Y管理（上海）有限公司是龍?jiān)瘓F(tuán)的全資子公司，具備80個(gè)PPP項(xiàng)目投融資管理經(jīng)驗(yàn)，投融資金額超過800億，可根據(jù)當(dāng)?shù)卣?cái)政能力、資金渠道、政策要求、政企合作模式等提供全過程工程咨詢業(yè)務(wù)中的投融資決策咨詢服務(wù)。
龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司設(shè)計(jì)院、上海市房屋建筑設(shè)計(jì)院有限公司作為龍?jiān)鷳B(tài)成員，具有建筑設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，可提供項(xiàng)目咨詢、規(guī)劃策劃、建筑、景觀、市政設(shè)計(jì)等全過程工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)，充分發(fā)揮設(shè)計(jì)在全過程項(xiàng)目中的前期統(tǒng)領(lǐng)作用。
上海龍?jiān)髋d企業(yè)發(fā)展有限公司、上海龍?jiān)靸?cè)企業(yè)管理有限公司和上海益城停車服務(wù)有限公司是龍?jiān)鷳B(tài)旗下的專業(yè)運(yùn)營(yíng)子公司，以集團(tuán)PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)為依托，可為全過程工程咨詢業(yè)務(wù)提供項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理及文化、體育、旅游、物業(yè)、產(chǎn)業(yè)園招商、停車場(chǎng)等多領(lǐng)域的專業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
三
龍?jiān)鷳B(tài)的全過程工程咨詢實(shí)踐
龍?jiān)鷳B(tài)目前已中標(biāo)包括嘉興南湖區(qū)甪里未來社區(qū)（第一批）、富陽杭黃高鐵未來社區(qū)（第二批）、海創(chuàng)園20號(hào)A地塊遙望研發(fā)中心、長(zhǎng)川科技大樓（一期）等全過程工程咨詢項(xiàng)目。
其中，嘉興南湖區(qū)甪里未來社區(qū)（第一批）項(xiàng)目為浙江省重大民生工程，也是嘉興市首個(gè)未來社區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目位于嘉興“九水連心”城市格局的重要節(jié)點(diǎn)——平湖塘與嘉善塘交匯處的龍?zhí)ь^公園附近，項(xiàng)目總投資42億，本服務(wù)內(nèi)容包含綜合性咨詢、專項(xiàng)咨詢、項(xiàng)目管理、造價(jià)咨詢、監(jiān)理服務(wù)，貫穿項(xiàng)目的前期策劃、立項(xiàng)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)全生命周期。本項(xiàng)目將極大改變城市形象，區(qū)域內(nèi)的居住、生活、商業(yè)、辦公、就學(xué)條件等將得到顯著提升。
海創(chuàng)園20號(hào)A地塊遙望研發(fā)中心位于杭州未來科技城，項(xiàng)目總投資約3億元，建筑面積約4萬平方米，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房、配套用房，以及地下車庫、設(shè)備用房，室外場(chǎng)地、道路與景觀綠化等，我司為本項(xiàng)目提供項(xiàng)目管理、監(jiān)理等全過程工程咨詢服務(wù)。
龍?jiān)瘓F(tuán)憑借在項(xiàng)目投融資及建設(shè)管理上積累的豐富經(jīng)驗(yàn)及龍?jiān)鷳B(tài)多元產(chǎn)業(yè)布局開啟全過程工程咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)，為固定資產(chǎn)投資及工程建設(shè)活動(dòng)提供高質(zhì)量的智力技術(shù)服務(wù)，提升項(xiàng)目投資收益及運(yùn)營(yíng)效率，推動(dòng)工程咨詢行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
