研讀《政府工作報告》 理解涉及建設領域的各項要求

5月22日，第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕，國務院總理李克強代表國務院向大會作了《政府工作報告》。

《政府工作報告》提出，實施擴大內需戰略，推動經濟發展方式加快轉變，是今年的重點工作之一，涉及眾多工程建設領域的內容，其中“兩新一重”作為政府工作報告中首次出現的新詞，值得整個建筑行業重點關注。

《報告》提出，重點支持既促消費惠民生又調結構增后勁的“兩新一重”建設，主要是：加強新型基礎設施建設，發展新一代信息網絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發新消費需求、助力產業升級。加強新型城鎮化建設，大力提升縣城公共設施和服務能力，以適應農民日益增加的到縣城就業安家需求；新開工改造城鎮老舊小區3.9萬個，支持加裝電梯。加強交通、水利等重大工程建設，增加國家鐵路建設資本金1000億元。報告明確，健全市場化投融資機制，支持民營企業平等參與“兩新一重”建設。并要求優選項目，不留后遺癥，讓投資持續發揮效益。

《報告》還提出，今年擬安排地方政府專項債券3.75萬億元，比去年增加1.6萬億元，提高專項債券可用作項目資本金的比例，中央預算內投資安排6000億元。

同時，深入推進新型城鎮化。發揮中心城市和城市群綜合帶動作用，培育產業、增加就業。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。完善便民設施，讓城市更宜業宜居。

加快落實區域發展戰略。繼續推動西部大開發、東北全面振興、中部地區崛起、東部率先發展。深入推進京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展。推進長江經濟帶共抓大保護。編制黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要。推動成渝地區雙城經濟圈建設。促進革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區加快發展。發展海洋經濟。

實施好支持湖北發展一攬子政策，支持保就業、保民生、保運轉，促進經濟社會秩序全面恢復。

提高生態環境治理成效。突出依法、科學、精準治污。深化重點地區大氣污染治理攻堅。加強污水、垃圾處置設施建設。加快危化品生產企業搬遷改造。壯大節能環保產業。實施重要生態系統保護和修復重大工程，促進生態文明建設。

此外，為穩企業保就業，報告還明確了加大減稅降費力度、推動降低企業生產經營成本、強化對穩企業的金融支持等舉措。今年繼續執行下調增值稅稅率和企業養老保險費率等制度，新增減稅降費約5000億元。前期出臺6月前到期的減稅降費政策，包括免征中小微企業養老、失業和工傷保險單位繳費，減免小規模納稅人增值稅，免征公共交通運輸、餐飲住宿、旅游娛樂、文化體育等服務增值稅，減免民航發展基金、港口建設費，執行期限全部延長到今年年底。小微企業、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。預計全年為企業新增減負超過2.5萬億元。李克強強調，要堅決把減稅降費政策落到企業，留得青山，贏得未來。

同時要求，降低工商業電價5%政策延長到今年年底。寬帶和專線平均資費降低15%。減免國有房產租金，鼓勵各類業主減免或緩收房租，并予政策支持。堅決整治涉企違規收費。中小微企業貸款延期還本付息政策再延長至明年3月底。大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。支持企業擴大債券融資。實行農民工在就業地平等享受就業服務政策。

李克強指出，今年已過去近5個月，下一階段要毫不放松常態化疫情防控，抓緊做好經濟社會發展各項工作。出臺的政策既保持力度又考慮可持續性，根據形勢變化還可完善，我們有決心有能力完成全年目標任務。

（摘自：建筑時報）